U povodu današnjih mirnih protesta i protestne vožnje Udruženja Tuzla-Taxi Tuzla, kao i zahtjeva koji su tim povodom upućeni Gradu Tuzli, želimo građanima pružiti potpune, tačne i objektivne informacije o nadležnostima Grada Tuzle, poduzetim aktivnostima te mogućnostima za unapređenje uslova u kojima posluju taksi prevoznici.
Grad Tuzla svjestan je izazova sa kojima se suočavaju taksi prevoznici u uslovima trenutne tržišne situacije i razumije njihove zahtjeve usmjerene ka unapređenju uslova poslovanja. Upravo zbog toga, Grad Tuzla ostaje opredijeljen za otvoren dijalog sa predstavnicima taksi prevoznika i traženje mogućih rješenja u okviru svojih zakonskih nadležnosti, uz istovremeno poštivanje važećih propisa i jednak tretman svih građana i privrednih subjekata.
Grad Tuzla u svim upravnim postupcima postupa isključivo na osnovu Ustava, zakona i podzakonskih propisa. Nijedan organ uprave nema pravo donositi odluke koje nisu utemeljene na važećim propisima, niti može preuzimati nadležnosti drugih nivoa vlasti. Upravo zbog toga važno je da građani budu upoznati sa stvarnim nadležnostima svih institucija uključenih u oblast taksi prevoza, kao i aktivnostima koje je Grad Tuzla poduzimao u cilju unapređenja postojećeg sistema.
- Zahtjev za obustavu izdavanja novih taksi rješenja i primjenu Zakona o reciprocitetu
Nadležnost za izdavanje dopunskih taksi oznaka i licenci za obavljanje taksi prevoza nije u nadležnosti Grada Tuzle, nego Ministarstva trgovine, turizma i saobraćaja Tuzlanskog kantona.
Grad Tuzla, putem nadležne Službe za komunalne poslove, izgradnju i poslove mjesnih zajednica, u skladu sa zakonom donosi Plan razmještaja taksi stajališta za svaku kalendarsku godinu, uz obaveznu saglasnost predstavnika taksi prevoznika i nadležnog kantonalnog ministarstva.
Kroz ovaj planski dokument Grad Tuzla, zajedno sa predstavnicima taksi prevoznika i resornim Ministarstvom, kontinuirano nastoji unaprijediti organizaciju taksi stajališta i stvoriti uslove za održivost poslovanja postojećih prevoznika.
Međutim, kada Ministarstvo obavijesti Grad Tuzlu da postoje upražnjena (neraspoređena) taksi stajališta, Grad je zakonski obavezan raspisati javni poziv za njihovu dodjelu. Nepostupanje po zakonu predstavljalo bi nezakonit rad organa uprave i povredu prava svih zainteresovanih građana koji ispunjavaju propisane uslove.
- Zahtjev za prenos taksi rješenja sa pravnog na fizičko lice
Važeći Zakon o cestovnom prijevozu Federacije Bosne i Hercegovine, kao ni Zakon o cestovnom prijevozu na području Tuzlanskog kantona, trenutno ne predviđaju mogućnost prenosa taksi rješenja sa pravnog lica na fizičko lice.
Svjestan potreba taksi prevoznika i značaja ovog pitanja za njihovo poslovanje, Grad Tuzla nije ostao pasivan. Na inicijativu udruženja taksi prevoznika, održan je niz radnih sastanaka te pripremljena inicijativa za izmjenu Zakona o cestovnom prijevozu na području Tuzlanskog kantona, po uzoru na određena zakonska rješenja drugih kantona, a koju je usvojilo Gradsko vijeće Tuzle i proslijedilo Vladi Tuzlanskog kantona i Skupštini Tuzlanskog kantona na dalje postupanje.
U pripremi ove inicijative učestvovali su i predstavnici taksi prevoznika iz Tuzle.
Dalje postupanje po ovoj inicijativi zavisi od Vlade Tuzlanskog kantona i Skupštine Tuzlanskog kantona, koje jedine imaju nadležnost za izmjene zakonskih rješenja. Nakon eventualnog usvajanja izmjena, Grad Tuzla bi mogao postupati u skladu sa novim zakonskim okvirom.
- Zahtjev za izmjenu Pravilnika
Grad Tuzla razumije potrebu da se postojeći sistem kontinuirano unapređuje i otvoren je za prijedloge koji mogu doprinijeti boljoj organizaciji taksi djelatnosti.
Međutim, podzakonski akti moraju biti potpuno usklađeni sa zakonima. Zbog toga nije moguće izmijeniti Pravilnik o načinu korištenja, redu i radu na taksi stajalištima i kriterijima za dodjelu taksi stajališta na način kojim bi se uvodila prava ili rješenja koja nisu predviđena važećim zakonima.
U pravnom sistemu Bosne i Hercegovine podzakonski akt ne može uređivati pitanja drugačije od zakona niti može proširivati prava koja zakon nije predvidio. Svako drugačije postupanje moglo bi dovesti u pitanje zakonitost upravnih postupaka koje provodi Grad Tuzla.
- Zahtjev za jedinstvenom bazom podataka korisnika taksi stajališta
Grad Tuzla cijeni potrebu za dodatnom transparentnošću i unapređenjem dostupnosti informacija svim zainteresovanim stranama.
Tvrdnje da ne postoji transparentna evidencija korisnika taksi stajališta nisu tačne. Podaci o korisnicima taksi stajališta dostupni su putem nadležnog kantonalnog ministarstva, čime je osigurana transparentnost postupaka.
Pored toga, član 9a. važećeg Pravilnika jasno propisuje da pravo na dodjelu neraspoređenog taksi stajališta ne može ostvariti lice koje već posjeduje važeće rješenje za korištenje javne površine u svrhu taksi stajališta.
Grad Tuzla ovu odredbu primjenjuje jednako prema svim učesnicima postupaka, bez favorizovanja bilo kojeg privrednog subjekta ili pojedinca.
- Izgradnja novih i rasterećenje postojećih taksi stajališta
Grad Tuzla kontinuirano radi na unapređenju uslova za obavljanje taksi djelatnosti u okviru svojih nadležnosti.
Nadležna gradska služba redovno komunicira sa predstavnicima taksi prevoznika, razmatra njihove prijedloge i, kada postoje zakonske, prostorne i finansijske mogućnosti, nastoji pronaći odgovarajuća rješenja.
U prethodnom periodu uspostavljena su nova taksi stajališta i izvršena reorganizacija postojećih lokacija, uključujući Brčansku Maltu, Gradinu i druge dijelove grada.
Grad Tuzla će i u narednom periodu analizirati mogućnosti za dodatno unapređenje organizacije taksi stajališta, vodeći računa o potrebama prevoznika, ali i interesima svih građana.
- Zahtjev za subvencioniranjem taksi prevoznika
Grad Tuzla razumije ekonomske izazove sa kojima se suočavaju taksi prevoznici, ali je dužan postupati u skladu sa zakonom i pravilima odgovornog upravljanja javnim finansijama.
Zakonska obaveza Grada jeste osiguravanje uslova za odvijanje javnog linijskog prevoza putnika kao komunalne djelatnosti. U tom segmentu Grad subvencionira građane kao korisnike javnog prevoza, dok taksi prevoz predstavlja tržišnu djelatnost koja se odvija pod jednakim uslovima kao i druge privredne aktivnosti.
Za eventualno subvencioniranje taksi usluga moraju postojati jasni zakonski osnovi, transparentni kriteriji i odgovarajući mehanizmi kontrole i dokazivanja utroška javnih sredstava.
Svako izdvajanje iz budžeta mora biti zasnovano na zakonu, transparentno i dokumentovano, što predstavlja osnovni princip odgovornog upravljanja javnim novcem.
7.Opredijeljenost za dalji dijalog
Grad Tuzla ostaje opredijeljen za razgovor sa svim predstavnicima taksi prevoznika, kao i za razmatranje svih inicijativa koje mogu doprinijeti unapređenju uslova poslovanja.
Istovremeno, Grad Tuzla će nastaviti postupati zakonito, odgovorno i u interesu svih građana, vodeći računa o jednakom tretmanu svih privrednih subjekata.
Potrebno je naglasiti da se najveći dio zahtjeva koji se odnose na izmjene postojećeg sistema može realizovati isključivo kroz izmjene Zakona o cestovnom prijevozu na području Tuzlanskog kantona, što je u nadležnosti Vlade Tuzlanskog kantona i Skupštine Tuzlanskog kantona.
Grad Tuzla je svoj dio odgovornosti ispunio pokretanjem inicijativa, aktivnim učešćem u pripremi zakonskih rješenja i dosljednom primjenom važećih propisa u svim upravnim postupcima.
Grad Tuzla će i ubuduće nastaviti raditi na unapređenju uslova poslovanja, kroz dijalog, saradnju i pronalaženje rješenja koja su istovremeno održiva, zakonita i u interesu cjelokupne zajednice.
