Dugovanja za vodu, grijanje ili odvoz smeća od svega nekoliko desetina maraka u Tuzli se mogu pretvoriti u višestruko veći finansijski teret, ako komunalna preduzeća pokrenu sudski postupak i angažuju advokate.
Na ovaj problem upozorila je Komisija za ljudska prava, koja je Gradskom vijeću Tuzla predložila mjere kojima bi se spriječilo da troškovi pravnog zastupanja postanu nesrazmjerno visoki u odnosu na osnovni dug.
Prema podacima iz dokumenta dostavljenog Gradskom vijeću, troškovi advokatskih usluga u postupcima naplate potraživanja mogu doseći između 1.600 i 1.700 KM, dok samo sastavljanje tužbe košta približno 560 KM. Konačan iznos može biti i veći ukoliko se postupak produži ili budu korišteni dodatni pravni lijekovi.
To znači da bi građanin koji duguje 50 ili 100 KM za komunalne usluge, nakon pokretanja sudskog postupka, mogao biti suočen s obavezama koje višestruko premašuju prvobitno dugovanje.
Komisija za ljudska prava razmatrala je praksu javnih preduzeća i ustanova čiji je osnivač Grad Tuzla, kao i drugih pravnih lica koja obavljaju komunalne i druge javne poslove na osnovu gradskih odluka. Fokus je stavljen na način pokretanja sudskih postupaka radi naplate dugovanja od građana i pravnih lica.
Riječ je, kako se navodi u dokumentu, uglavnom o velikom broju tipskih i rutinskih postupaka koji se odnose na relativno male iznose neplaćenih obaveza za odvoz otpada, vodosnabdijevanje i kanalizaciju, centralno grijanje, kao i upravljanje i održavanje zajedničkih dijelova stambenih zgrada.
Komisija ne osporava pravo javnih preduzeća i ustanova da angažuju advokate kada za to postoji potreba. Ipak, smatraju da bi trebalo razmotriti drugačiji način organizacije pravnog zastupanja u velikom broju jednostavnih predmeta male vrijednosti.
Jedan od prijedloga je da se advokati angažuju na osnovu ugovora s fiksnom ili mjesečnom naknadom koju bi snosilo preduzeće, umjesto da se troškovi svake pojedinačne pravne radnje u svakom predmetu obračunavaju kao dodatni izdatak na teret građanina.
“Odluka pravnog lica o tome kako će organizovati svoje zastupanje ne bi trebala dovesti do toga da dug građanina od nekoliko desetaka ili stotinu KM preraste u dodatnu obavezu od 1.600, 1.700 KM ili više”, suština je stava iznesenog u dokumentu Komisije za ljudska prava.
Prema njihovoj ocjeni, način organizovanja pravnih poslova unutar javnih preduzeća ne bi trebao proizvesti nesrazmjerne finansijske posljedice za korisnike usluga koji imaju manja dugovanja.
Komisija je, u skladu s iznesenim stavovima, predložila niz zaključaka o kojima bi Gradsko vijeće Tuzla trebalo raspravljati na predstojećoj sjednici.
Među predloženim mjerama je zaštita građana od nesrazmjernih advokatskih troškova u postupcima naplate dugovanja, uz preporuku da javna preduzeća prvenstveno koriste vlastite pravne službe kada je to moguće i opravdano.
Također, predlaže se da troškovi pravnog zastupanja ne budu višestruko veći od iznosa osnovnog duga, kao i da se preispita postojeća praksa naplate potraživanja, posebno u komunalnom sektoru i kod upravitelja stambenih zgrada.
Dodatne preporuke odnose se na češće slanje opomena prije pokretanja tužbi i omogućavanje plaćanja dugovanja u ratama, kako bi građani dobili priliku da izmire svoje obaveze bez ulaska u dugotrajne i skupe sudske postupke.
Predloženi zaključci imaju za cilj uspostavljanje ravnoteže između prava javnih preduzeća da naplate svoja potraživanja i potrebe da se građani zaštite od troškova koji mogu postati nesrazmjerni vrijednosti prvobitnog duga. (Klix/A.K.)
